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    江漢油田:分類施策全力推進改革發展

    信息來源: 《企業與企業家》 責任編輯:宋克杰 2018-03-19 19:08

     

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    江漢油田 

     

    [《企業與企業家》雜志報道]根據中共中央、國務院關于深化國企改革的工作要求,中國石化在2017年年初印發了《關于中國石化深化改革的實施指導意見》,明確了中國石化深化改革的工作部署;認真貫徹落實習近平總書記在全國國有企業改革座談上的重要指示,加快了推進中國石化深化改革的工作進程。江漢石油管理局有限公司(以下簡稱江漢油田)圍繞打好國有企業“瘦身健體”,國有企業職工家屬區“三供一業”及其他辦社會職能分離移交,國有企業扭虧脫困和國有企業公司制改制 “四大攻堅戰”,制定了《江漢油田社區業務改革調整實施方案》,成立了社區業務改革工作領導小組和工作專班。自去年以來,江漢油田社會業務改革調整工作進程順利、成效明顯。

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    江漢油田遠眺

     

    一、充分認識石化企業面臨的矛盾和問題

    在新常態和行業低谷疊加的背景下,石化企業發展質量和效益不高,大而不強不優的問題愈加突出; 影響企業發展的體制機制障礙愈加明顯;管控模式、商業模式與提高資源優化配置效率和效益的發展差距較大;結構性矛盾和業務發展不平衡的問題更加突出,研發技術和體系還不能全面支撐產業創新發展;勞動人事與企業運營等觀念落后,機制僵化、活力不足;長期存在的企業辦社會和歷史遺留問題影響了石化公司公平參與市場競爭。對于江漢油田來講,除上述共性問題外,還存在以下突出問題:江漢油田中心礦區是典型的獨立礦區,地方政府監管缺位,企業長期包辦公共服務職能,責任大,包袱重;江漢油田已開發五十多年,長期獨立封閉造成社區居民身份單一,離退休群體已超過常住人口的三分之一,老齡化現象嚴重,涉及社區事務的維穩壓力不斷加大;長期巨額補貼加重了企業負擔,且地方政府沒有政策支持,難以承接公共管理職能;油田歷經多輪改革,沉淀了大量歷史遺留問題,新老矛盾交織,可持續發展壓力大;老油田開采難度增大、產量遞減、設備設施老化、人多油少等一系列問題,在一定程度上制約了油田的生存與發展。這些問題涉及面廣、類型多、沉淀時間長,相互交織,必須通過系統謀劃全面深化改革加以解決。

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    湖北省國資委三供一業分離移交調研座談會

     

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    湖北省國資委到江漢調研分離移交情況

     

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    集團公司領導調研農業產業化發展情況

     

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    與山東壽光市委商洽合作發展事宜

     

    二、科學定位石化企業改革調整方向

    對江漢油田現有的市政、公益保障和實體經濟等三類業務進行梳理定位,以國家政策為指導,利用國企供給側改革和“三供一業”分離移交政策機遇,結合油田現有實際,分類確立了改革調整分步實施方案。

    第一類是對油田礦區職業家屬區“三供一業”、市政、社區管理和離退休人員管理進行剝離,按時間要求實施分離移交地方政府。

    第二類是對現有公益保障類業務進行優化整合,提高公益保障服務水平,增強保障能力。

    第三類是對管理局及其下屬經營單元實施公司制改制。

    第四類是對管理局現有實體經濟,按照中國石化“四個一批”(做優做強一批、合資合作一批,優化盤活一批,退出處置一批)經營策略,進行優化配置、改革調整。

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    江漢石油管理局有限公司基地服務中心掛牌儀式

     

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    中石化湖北江漢物業服務有限公司掛牌儀式

     

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    中石化油田板塊首家物業公司掛牌成立

     

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    中石化首屆產品推介會上簽訂數份合作協議

     

    三、積極推進石化企業改革調整工作

    按照中共中央、國務院關于國有企業要在2018年度以前基本完成"三供一業"分離移交工作任務的總體要求,江漢與地方政府和省屬國企加強聯系,主動協商,目前,油田已完成了外圍社區19個分離移交項目框架協議的簽訂任務;油田礦區供暖及供水業務分離移交正在與北京控股集團有限公司洽談,預計在2018年2月底以前簽署分離移交合作框架協議。

    在企業辦社會職能分離移交方面,油田與潛江市政府在去年底簽訂了分離移交框架協議,在2018年全面完成分離移交工作任務。油田與武漢市、荊州市政府的移交工作正在洽商之中,確保2018年簽署協議并完成分離移交工作任務。

    在公司制改制方面,管理局及其所屬全民所有制企業已于去年全部完成公司制改制變更登記,是中國石化直屬企業中第一家完成公司制改制變更登記的企業。

    在組織機構改革調整方面,油田按照“精簡結構、壓扁管理層級”的原則實施改革,已將社區單位管理的市政業務剝離,集中劃轉油田公共事業處歸口管理,并在年內完成移交任務。油田現已掛牌成立 “中石化湖北江漢油田物業服務有限公司”,全面負責油田礦區“三保一綠”等物業服務工作,并承接了湖北沙洋農管局、江北農場、荊門石化、長陵煉化等單位的物業服務。油田新組建的社區事務管理中心,全面歸口管理油田礦區居民事務,為下一步剝離礦區居民事務公共服務職能做好了準備。

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    江漢“杉林冰露”葡萄酒釀造

     

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    江漢梅花鹿養殖

     

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    江漢油田農產品加工生產線

     

    四、認真謀劃石化企業轉型發展方略

    除上述分離移交業務外,管理局還有10余類實體經濟業務,包括農業、水電、通信、酒店賓館、市政工程、園林綠化及物業服務等,這是中國石化和油田謀劃發展的重點領域之一,現就該領域改革調整轉型發展做出簡要概述。

    農業方面:油田現有農地2.4萬畝、養殖水面2000余畝。油田自“十二五”以來,按照“工農并舉、以工補農”的發展思路,大力推進特色產業跨躍式發展,以市場為導向,以效益為中心,不斷優化產品結構、經濟結構,不斷壯大深加工龍頭企業,實現了區域化布局、專業化生產、規?;芾?,形成了種養加銷一條龍產業化發展格局。油田生態農業發展公司潛江分公司下屬五七農場自種葡萄園200畝,并建成3000畝蔬菜種植基地;廣華農場自種蝦稻田200畝,并建成1000畝小龍蝦養殖基地;向陽農場自種獼猴桃園150畝,并建成3000畝蓮藕種植基地;糧油食品加工廠是潛江市級農業產業化龍頭企業,連續多年被評為湖北省“消費者滿意單位"稱號,該廠擁有面粉、面條兩條現代化生產線,2016年加工產值創歷史最好水平,實現利潤500萬元。油田五七葡萄酒莊去年已獲頒SC生產許可證,成為潛江市唯一一家果酒生產企業,2017年生產紅提為巨玫瑰2個品種6個系列的葡萄酒5萬多斤,產值突破500萬元。油田有15個農產品通過農業部無公害產品認證。油田園林綠化工程公司擁有國家園林市政施工二級資質,并建成2個溫室大棚和千畝苗木基地,2017年創產值再創新高,上繳利潤300萬元。"十三五"期間,油田農業將構建一個全網立體營銷平臺,塑造兩個國內知名品牌,建設五大生產基地(蝦稻共作、富硒糧食種植、優質水果種植、工廠化水產養殖、苗木立體種植)打造“5子”(糧袋子、蝦殼子、樹林子、酒瓶子、魚池子)特色億元產鏈。

    電力業務方面:把握國家深化電力體制改革機遇,油田入圍國家第二批增量配電試點機遇,加快申報湖北省授電牌照,獲取油田及周邊農村配電網經營權。充分利用現有12億千瓦時的供電能力,拓展區域配售電市場;爭取中國石化集團和湖北省支持,承攬省內中國石化所屬企業及駐鄂企業配售電業務和電網運維業務,鞏固存量,做大增量,努力形成規?;涫垭妰瀯?,力爭成為中國石化湖北省電力配售平臺;推動光伏+產業建設,優化油田能源結構,變構電為產電,形成發配售保維“五位一體”的電力產業格局,做大做強“江漢電力”品牌。

    物業服務方面:利用政策資源、市場資源,擴大市場份額,推進物業公司運行模式公司化、物業服務市場化、合資合作社會化,探索形成內部物業市場收支保平和外部物業市場合作共贏的盈利模式,將“江漢物業”打造成中國石化、湖北省乃至華中區域物業服務平臺,從做專做優開始,逐步做大做強“江漢物業”品牌。

    國企改革只有起點,沒有終點。江漢油田將深入貫徹黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以推動供給側結構性改革為主線,以提高國有資本效率,增強企業活力、控制力、影響力、抗風險能力為著力點,主動適應經濟發展新常態和市場化、現代化、國際化新形勢,更加注重價值引領、創新驅動、資源統籌、開放合作、綠化低碳,通過理順關系調整結構,優化機構,強化黨建,建立完善“專業化管理、社會化服務、市場化運作”的體制機制,推動企業不斷做強做優做大。

    作者趙匯清單位:中國石化江漢石油管理局有限公司經營管理處?。?/span>

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    江漢油田種植業

    (該文原載《企業與企業家》雜志2018年1月號)

    (責任編輯:宋克杰)

     

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